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国务院办公厅转发国家开展改革委交通运输部关于进一步降低物流畅润实施意见的公告

【发布时间:2020-06-19     作者:    字体:    点击次数:1887次 】

国务院办公厅转发国家开展改革委

交通运输部关于进一步降低

物流畅润实施意见的公告

国办发〔2020〕10号

各省、【【自治区】】、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家开展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流畅润的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2020年5月20日

(此件公开发布)

关于进一步降低物流畅润的实施意见

国家开展改革委 交通运输部

物流是畅通国民经济循环的重要环节。近年来,物流降本增效积极推进,社会物流畅润水平保持稳步下降,但部分领域物流畅润高、效益低等问题仍然突出,特别是受新冠肺炎疫情影响,社会物流畅润出现阶段性回升,难以适应建设现代化经济体系、推动高质量开展的要求。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会开展的决策部署,进一步降低物流畅润、晋升物流效益,加快光复生产生活秩序,现提出以下意见。

一、深化关键环节改革,降低物流制度利润

长隆彩票(一)完善证照和许可办理次第。加快运输领域资质证照电子化,推动线上办理签注。优化大件运输跨省并联许可服务,进一步提高审批效益。(交通运输部负责)

(二)科学推进治理车辆超限超载。深化推进治超联合执法常态化、制度化,细化执法流程,严格执行全国统一的治超执法标准。分车型、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装工作,逐步淘汰各种不合规车型。组织开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。(交通运输部、【【公安部】】、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)

长隆彩票(三)维护路线货运市场正常秩序。构建严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制,畅通投诉举报渠道,重点制约车辆通行、停车服务、路线救援等领域市场秩序。(【【公安部】】、交通运输部、国家开展改革委、市场监管总局、省级人民政府按职责分工负责)

长隆彩票(四)优化城市配送车辆通行停靠管理。持续推进城市绿色货运配送示范工程。完善以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络,合理设置城市配送车辆停靠装卸相关设施。驱使开展共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。改进城市配送车辆通行管理工作,明确城市配送车辆的概念范围,放宽标准化轻微型配送车辆通行限制,对新能源城市配送车辆给予more通行便捷。(交通运输部、商务部、【【公安部】】按职责分工负责)研究将城市配送车辆停靠接卸场地建设纳入城市建设和建筑设计制约。(住房城乡【【建设部】】负责)

长隆彩票(五)推进通关便捷化。推动港口、口岸等场所作业单证无纸化,压缩单证流转时间,晋升货物进出港效益。依托国际贸易“单一窗口”,开展监管、查验指令信息与港口信息双向交互试点,提高进出口货物提离速度。持续推进进出口“提前申报”,优化“两步申报”通关模式。梳理海运、通关环节审批管理事项和监管证件,对不合理或不能适应监管需要的,按规定予以勾销或退出口岸验核。(交通运输部、商务部、海关总署按职责分工负责)

(六)深化铁路市场化改革。选取铁路路网密集、货运需求量大、运输供求矛盾较突出的地区和部分重要铁路货运线路(含疏运体系)开展铁路市场化改革综合试点,通过引入市场竞争机制,开展【【投融资】】、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。持续完善铁路货物运输价格灵活整合机制,及时锐敏反映市场供求关系。进一步放宽市场准入,吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营。(国家开展改革委、交通运输部、【【财政部】】、国家铁路局、国家国家铁路集团负责)

二、加强土地和资金保险,降低物流要素利润

长隆彩票(七)保险物流用地需求。对国家及有关部门、省(【【自治区】】、直辖市)肯定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基本设施项目,在建设用地指标方面给予重点保险。支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。求教地方遵从有关规定利用群体【运营性】建设用地建设物流基本设施。(自然资源部、国家国家铁路集团、省级人民政府负责)

(八)完善物流用地考核。求教地方政府合理设置物流用地绩效考核指标。在符合规划、不扭转用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。(自然资源部、省级人民政府负责)

长隆彩票(九)拓宽融资渠道。加大中央预算内投资、地方政府专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基本设施建设的支持力度。引导银行业金融机构加强对物流公司融资支持,驱使制约开展供应链金融,依托核心公司加强对上下游小微公司的金融服务。【充分施展】全国中【小公司】融资综合信用服务平台作用,推广“信易贷”模式。落实授信尽职免责和差距化考核勉励政策,明确尽职认定标准和免责条件。驱使社会资本设立物流产业开展基金。(国家开展改革委、【【财政部】】、【国家人】民银行、国家银保监会、国家开发银行按职责分工负责)

长隆彩票(十)完善风险补偿分担机制。驱使保险公司为物流公司获取信贷融资提供保证保险增信支持,加大【【政策性】】担保对物流公司的信贷担保支持力度。施展商业保险优势,支持保险公司开发物流公司综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。(国家银保监会负责)

三、深化落实减税降费措施,降低物流税费利润

长隆彩票(十一)落事物流领域税费优惠政策。落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。(【【财政部】】、税务总局负责)

(十二)降低公路通行利润。联络深化收费公路制度改革,全面推广高速公路差距化收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流,进一步提高通行效益。深化高速公路电子不停车快捷收费改革。加强勾销高速公路省界收费站后的路网运行保险,确保不增加货车通行费总体义务。驱使有条件的地方回购【运营性】普通收费公路收费权,对车辆完成免费通行。严格落实鲜活【【农产品】】运输“绿色通道”政策,切实降低冷鲜猪肉等鲜活【【农产品】】运输利润。(交通运输部、【【财政部】】、国家开展改革委、省级人民政府按职责分工负责)

(十三)降低铁路航空货运收费。精简铁路货运杂费项目,降低运杂费迟交金收费标准,严格落实勾销货物运输变更手续费。(国家国家铁路集团负责)大力推行大宗货物“一口价”运输。严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度,对目录清单外的收费项目以及地方政府附加收费、专用线产权单位或运营单位收费等进行清理制约。制定铁路专用线服务价格行为规则,制约铁路专用线、自备车【【维修服务】】收费行为,进一步降低收费标准,严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。(市场监管总局、国家铁路局、国家国家铁路集团按职责分工负责)推动中欧班列高质量开展,优化班列运输组织,加强资源整合,推进“中转集散”,制约不良竞争行为,进一步降低班列开行利润。(国家开展改革委、国家国家铁路集团、【【财政部】】按职责分工负责)将机场货站运抵费归并纳入货物处理费。(国家民航局、省级人民政府负责)

(十四)制约海运口岸收费。降低港口、检验检疫等收费。对海运口岸收费进行专项清理整顿,进一步精简合并收费项目,完善海运口岸收费目录清单并完成实时管理,确保清单外无收费项目。研究将港口设施保安费等并入港口作业包干费,降低部分政府定价的港口收费标准。依法制约港口公司和船公司收费行为。降低集装箱进出口通例收费水平。(国家开展改革委、【【财政部】】、交通运输部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

长隆彩票(十五)加强物流领域收费行为监管。对完成政府定价或政府求教价的收费项目,及时降低偏高收费标准;对完成市场调剂价的收费项目,研究构建收费行为规则和指南。严格执行收费项目和标准公示制度,对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为,加大查处力度。依法查处强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。(国家开展改革委、市场监管总局、交通运输部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责)

四、加强信息开放共享,降低物流信息利润

长隆彩票(十六)推动物流信息开放共享。在确保信息安全前提下,交通运输、公安交管、铁路、港口、航空等单位要向社会开放与物流相关的公共信息。遵从安全共享和对等互利的原则,推动铁路公司与港口、物流等公司信息系统对接,完善信息接口等标准,加强列车到发时刻等信息开放。研究构建全国多式联运公共信息系统,推行标准化数据接口和协议,更大程度实现数据信息共享。(交通运输部、【【公安部】】、工业和信息化部、国家铁路局、国家民航局、国家国家铁路集团按职责分工负责)

(十七)降低货车定位信息利润。对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆,任何单位不得要求重复加装卫星定位装置。制约货运车辆定位信息服务商收费行为,减轻货运车辆定位信息利润义务。(工业和信息化部、市场监管总局、交通运输部按职责分工负责)

五、推动物流设施高效衔接,降低物流联运利润

(十八)破除多式联运“中梗阻”。中央和地方财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度,研究制定铁路专用线进港口设计制约,促进铁路专用线进港口、进大型工矿公司、进物流枢纽。持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设,进一步晋升长江等内河航运能量。加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”。(【【财政部】】、国家开展改革委、交通运输部、工业和信息化部、国家铁路局、国家国家铁路集团按职责分工负责)以多式联运示范工程为重点,推广应用多式联运运单,加快开展“一单制”联运服务。(交通运输部、国家开展改革委、国家铁路局、国家国家铁路集团负责)

(十九)完善物流标准制约体系。推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基本模数,带动上下游物流装载器具标准化。(工业和信息化部、商务部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)加强与国际标准接轨,适应多式联运开展需求,推广应用内陆集装箱(系列2),加强特定货类安全装载标准研究,削弱重复掏箱装箱。(交通运输部、国家铁路局、工业和信息化部、【【公安部】】、国家国家铁路集团负责)

六、推动物流业提质增效,降低物流综合利润

(二十)推进物流基本设施网络建设。研究制定2021—2025年国家物流枢纽网络建设实施方案,整合优化存量物流基本设施资源,构建“通道+枢纽+网络”的物流运作体系,系统性降低全程运输、仓储等物流畅润。(国家开展改革委、交通运输部负责)继续实施示范物流园区工程,示范带动骨干物流园区互联成网。(国家开展改革委、自然资源部负责)布局建设一批国家骨干冷链物流基地,有针对性补齐城乡冷链物流设施短板,整合冷链物流以及【【农产品】】生产、流通资源,提高冷链物流【【规模化】】、集约化、组织化、网络化水平,降低冷链物流畅润。(国家开展改革委负责)加强县乡村共同配送基本设施建设,推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。(商务部、国家开展改革委负责)加强应急物流体系建设,完善应急物流基本设施网络,整合贮藏、运输、配送等各类存量基本设施资源,加快补齐特定区域、特定领域应急物流基本设施短板,提高紧急情况下应急物流保险能量。(国家开展改革委、交通运输部、省级人民政府按职责分工负责)

长隆彩票(二十一)培育骨干物流公司。驱使大型物流公司市场化兼并重组,提高综合服务能量和国际竞争力。培育具有较强势利的国际海运公司,推动构建与我国对外贸易规模相适应的国际航运网络。(国务院国资委、交通运输部按职责分工负责)严格落实网络货运平台运营相关法规和标准,促进公路货运新业态制约开展。驱使物流公司向多式联运运营人、物流全链条服务商转型。(交通运输部、国家开展改革委按职责分工负责)

(二十二)提高现代供应链开展水平。深化推进供应链创新与应用试点,总结推广试点成功经验和模式,提高资金、存货周转效益,促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等交融创新。研究制定现代供应链开展战略,加快开展数字化、智能化、全球化的现代供应链。(国家开展改革委、商务部按职责分工负责)

(二十三)加快开展智慧物流。积极推进新一代国家交通管制网建设,加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。(交通运输部负责)推进新兴技术和智能化设备应用,提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。(国家开展改革委负责)

(二十四)积极开展绿色物流。深化推动货物包装和物流器具绿色化、减量化,驱使公司研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。加快推动构建托盘等标准打扮载器具循环共用体系,削弱公司重复投入。(商务部、交通运输部、市场监管总局、工业和信息化部、国家邮政局按职责分工负责)

长隆彩票各地区各部门要遵从党中央、国务院决策部署,加强政策统筹谐和,切实落实工作责任,联络本地区本部门现实认真组织实施。国家开展改革委要会同有关部门施展全国现代物流工作部际联席会议作用,加强工作求教,及时总结推广降低物流畅润典型经验做法,谐和解决政策实施中存在的问题,确保各项政策措施落地见效。